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专辑导语：

刻下，全球政事经济模式正阅历剧烈而真切的变动，同期，技艺跨越加快迭代。海外关系的重塑照旧与技艺变革深度绑定。因此，中国与好意思西方之间在科技领域的竞争日趋热烈，半导体、新材料、新能源汽车、工业母机等关节产业技艺的大国角力日益突显。

对中国而言，要想在前沿科技领域放松与发达国度的差距，跨越中等技艺罗网，国度层面必须基于永久和宏不雅的政策考量进行政策瞎想。有很多问题值得深入念念考，举例，怎么培育出一个或者促进各子系统间良性互动的改动系统？怎么充分瓦解改动主体的后劲，进而提升总计这个词产业链的自主可控才气？怎么阁下国内超大界限阛阓提升自主改动才气？

为此，IPP相等推出《叮咛全球变局的中国产业与技艺政策》专题，邀请多位研究东谈主员从不同的视角和产业领域对相干政策问题进行分析，以飨读者。

★本文作家：

张若梅 华南理工大学全球政策研究院 助理研究员

正文

刻下，中国科技改动进犯的发展需要，一方面是打破海外技艺闭塞，由“中国追逐”向“中国引颈”的技艺改动旅途迈进；另一方面神秘顾客网站是科罚经济社会发展的现实问题，称心生计分娩的高品性所需。

正因如此，科技改动毫不单是是大学内的科学家单打独斗或者科罚的，而是需要面向经济社会发展前沿的主体，尤其是企业的通力参与。

通过校企和洽，不错科罚发展所需关节技艺背后的中枢科学问题，同期基于中国现实来界说或者产生新的技艺门道，形成中国改动体系最中枢的才气和最适切的发展。

然而，当下汲引经管部门对院校的科研任务导向偏重于专利、论文和纵向技俩，在事实上并则不利于引发高校、研究者等与企业和洽的能源和意愿。

因此，咱们应当退换汲引部门的科研任务评价导向，将“破五唯”变为“立多唯”，把专利技艺应用率、揭榜挂帅和洽技俩、院校创办技艺性企业、横向课题以及校企共建实验室等都纳入其中，从上至下开释饱读动校企和洽的积极信号。

一

强化校企和洽的必要性

科技改动是国度当代化开发全局的中枢，而高校四肢科技第一世产力、东谈主才第一资源、改动第一能源的关节结合点，具有作事社会现实分娩力的资源和才气。而高校作事社会现实分娩力，既需要濒临西方全国阻遏中国科技崛起的系列技能，打破技艺围堵、科罚“卡脖子”技艺难题；又需要安身阛阓现实需求，科罚院校表面研究与现实阛阓技艺脱节的问题。

对此，校企和洽等于关节一环——企业这一主体成功面向阛阓，了解阛阓需求，并但愿将科学研究应用在现实分娩中。因此，高校和企业在科技改动方面具有极强的适配性和互补性，校企和洽或者加快基础研究向应用研究飘浮，真确将在高校产生的科学技艺常识飘浮为现实分娩力。

秦皇岛工业功绩技艺学院的老练带领电工专科学生熟谙接线。图：新华社

但在现实层面，高校贫乏能源机制与企业进行深度和洽，其中一个主要原因是汲引部门对高校的任务标的导向偏重于表面研究和教学需求，对与企业和洽的应用研究激励偏弱。

一般而言，汲引部门考评大学并以此四肢大学级别和经费披发的依据，包括“帽子”东谈主才数目、教诲数目、学科点数目、学科竞赛效果、启动省部级乃至国度级技俩数目、发表海外高水平论文数目等等。大学考评研究者以此四肢职称评定的依据，偏向课时数目、论文数目、纵向技俩数目等。

从汲引部门、到高校、再到研究者，由上至下的意见观望传导着爱重表面研究、爱重学术议论的信号，这就使得高校和研究者贫乏能源、贫乏意愿和企业进行技艺雷同和研发和洽。

经年累月，则会进一步加重高校科学研究与技艺现实的脱节进程，持续裁减校企两边和洽意愿，导致技艺和分娩“两张皮”问题持续存在。

二

汲引部门的科研任务导向不利于校企和洽

汲引经管部门对高校科研任务的观望偏重于专利、论文、纵向技俩。其中，专利一般以授权专利数目为参考依准；论文多所以高质地代表作模式来进行考量；技俩偏重以省部级、国度级纵向技俩为主，其中国度当然科学基金技俩数目是揣测院校科研实力一个要紧标记。

但无论是专利、高质地论文照旧纵向技俩，践诺上都偏重于科技性的表面常识，较少成功与技艺阛阓相一语气。这些都不利于面向经济社会现实问题进行改动打破。

1.专利授权数目四肢考评依据，贫乏对专利转化飘浮的考评秩序

在贫乏对专利质地有明晰把合手的前提下，爱重数目或者从数目启程是形成目下“千里睡专利”泛滥，”罕有量无质地“局势存在一个要紧原因。

”低质地专利“常常是为一个技俩结项、为一次年终观望或为一次职称晋升作事，却惟有莫得为企业技艺难题科罚和分娩遵循提升作事。这正巧印证了专利数目泛滥、”罕有量无质地“的近况不利于校企和洽，因为低质地专利难应用于阛阓、占据研究东谈主员元气心灵、充斥着高教系统的考评体系。

2.高质地论文四肢考评内容，贫乏对论文选题的率领和柔软

比年来，中国高校已冉冉从夙昔的论文数目转向高质地代表作来四肢学术才气的评估。这是一个很大的跨越和改良。但期刊论文和技艺现实是解任不同的研究门道——期刊论文更爱重原创性表面常识、基础性研究的进展，而技艺现实更留意阛阓需乞降常识的应用价值。

当观望导向辘集在论文的质地上，照实会很猛进程上股东技艺表面的跨越，但过于爱重高质地论文却不利于高校与企业间的统一改动。所谓高质地论文更多是期刊名次出手，顶级期刊录入当然不错称之为高质地论文，但关于论文选题却莫得过多柔软。

一些科罚企业技艺难题的应用型工科论文、与企业和洽进行的轻飘技艺打破，常常受限于主题过窄、贫乏原创性基础表面打破等而无缘顶刊，这其实亦然谢却院校教师与企业进行深度和洽一个典型艰难。

3.纵向技俩品级和数目四肢考评条件，神秘顾客项目贫乏对企业横向技俩的饱读动和提拔

纵向技俩和横向技俩实质上都是为科研作事，都是科研经费，但因为经费来源不同导致两者级别和端倪大相径庭。

纵向技俩来自于政府、横向技俩来自于阛阓。

纵向技俩的品级和数目，大到决定一所院校的科研水平，小到决定别称研究者的晋升观望，同期关系着杰青、优青、长 江学者以致院士等学术头衔的评定，其要紧性不言而谕。

横向技俩只是只可四肢科研经费一个补充，对院校和研究者个东谈主的发展作用较小，这种风向下，校企和洽的蛊惑力当然大打扣头。

三

退换汲引部门的科研任务导向，饱读动并推动校企和洽

这里，咱们仍然要细目专利、高质地论文、纵向技俩四肢观望意见的要紧价值。然而，不错在观望中增补一些有意于校企和洽的任务导向，举例专利技艺应用率、揭榜挂帅和洽制、院校创办技艺性企业、企业奉求横向课题以及校企共建实验室等。这些任务导向谢全国头号科技强国——好意思国的科创体系中进展的尤为很是。

最典型的例子是好意思国”128公路“和硅谷中的校企关系。”128公路“的中枢是好意思国东北部的麻省理工学院（MIT）、哈佛大学、波士顿大学等研究型大学，这些高校饱读动科学家和研究生开发具有交易价值的研究技俩，兼职酌量举止和创立企业。雷神、宝丽来以及传感器公司等等于由当地高校的师生创立的。

而加州的硅谷则是从战后的电子产业集群发展而来的，这里王人集了像英特尔、惠普、洛克希德等著名企业，它们与硅谷的高校（如此坦福大学、加州大学伯克利分校、圣弗朗西斯科分校）在共同培养东谈主才、配置统一识验室、孵化研究效果、专利转让等方面有着密切的辩论。

硅谷的主要公司图源：Wikimedia commons

作家：Samykolon

https://creativecommons.org/licenses/by-sa/3.0/deed.en

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恰是收获于密切的校企和洽，好意思国科技改动活力才被最大闭幕引发，使得科技红利连绵络续反映于社会经济分娩之中。

那么，怎么通过上述意见来强化校企和洽收效，引发校企和洽活力呢？

最初，在轨制层面，汲引经管部门不错对高校的科研观望增多校企和洽意见，并缔造观望权重。

不错将专利技艺应用率的上下、揭榜挂帅技俩、校级技艺性企业、横向课题以及校企共建实验室的数目增多到观望意见之中，丰富观望内容的各样性。

尤其关于专利技艺应用率、校级技艺性企业数目这两个难度领路高于其他的意见，不错增多其观望权重，从意见权重来提高院校对两者的爱重进程。

其次，院校自己要成立专科化、幽静性的技艺与改动中心。

技艺与改动中心应当享有幽静的财权、东谈主事权，且成功对接各大院系和校内实验室。同期，技艺与改动中心也要邀请具有理工、金融、法律等学科布景的技艺转化群众，他们的主要任务是识别高价值专利、把合手领域内专利质地、将价值专利对接企业，并面向企业统一开拓专利应用阛阓。这小数，斯坦福大学技艺转化中心的执行照旧充分讲明了它的价值和效果。

虽然，无缺且高效源流的技艺飘浮及应用体系的配置是笨重的，因此汲引经管部门不错在“双一流”且具有理工上风的院校进行试点援建，将试点范围辘集在王牌应用型工科之上。

研究东谈主员关于校企和洽的能源和意愿也必须加以爱重。对此，提升研究东谈主员参与校企和洽的意愿，不错在科研效果和考评时长上给以饱读动。

一是对应用型工科教师的评价。不错偏重于产业技艺难题的会诊数目、专利效果的阛阓应用数目、与企业共建研究院或实验室的数目等。

二是将企业奉求的横向课题数目也纳入考评体系之中。爱重和观望横向课题的应用价值。纵向课题中也应增多对专利质地的考评条件，新成立的技艺与改动中心可连结质地把控条件。

西安汽车功绩大学计算机工程学院的学生在改日东谈主工智能中心实训基地上课。图：新华社

三是校企共建实验室、以技艺效果创设企业等，都是需要万古分才气泄漏的效果，因此不错放宽这些技俩的研究东谈主员考评时长。

终末，要提升研究东谈主员参与校企和洽的才气。不错尝试配置校企技艺东谈主员的“旋转门”轨制。

一种决策是，就某一门类的产业应用场景与企业达成和洽意向，为校企两边技艺东谈主员留出两年以上的“技艺假期”进行轮岗研究，给予时分和场所让两边充分了解其表面常识和产物需求。

高校的科技群众通过万古分在分娩线上的熟悉和研究，不错使表面技艺和实验室技艺更落地、更聚焦，令其更契合工业历程和工业需要。企业的技艺群众也不错参加高校。这既是加强表面学习，也令高校技俩研究更接近于阛阓，令工科学生的培养更接近阛阓。

另一种决策是共建实验室。将实验室的技艺研究成功落到企业分娩车间，让高校技艺群众、企业技艺群众成功濒临面就技艺进行和洽，对分娩线进行调试，同期共同培养学生。

四

从“破五唯”到“立多维”，明确汲引部门科研任务导向

专利技艺应用率、揭榜挂帅和洽制、院校创办技艺性企业、企业奉求横向课题以及校企共建实验室等意见，既或者考据高校对校企和洽的爱重和提拔进程，也或者考据高校技艺转化机构是否健全和完善。

从上至下的轨制传导，或者反映出高校的研究东谈主员对校企和洽的意愿是否强烈，是否具有与企业和洽的才气等等。

因此，将上述意见纳入汲引部门对高校科研才气的考评体系中，或者向院校传达出饱读动校企和洽的积极信号，并激励院校研究东谈主员将一部分视线转向阛阓需求之中，进而回话中国经济社会的现实问题。

在“破五唯”汲引评价改良确当下，咱们合计应当闭幕“立多维”评价体系。仅就科研评价中的唯论文、唯帽子除外，将专利授权、效果飘浮及应用、高质地论文、纵向技俩、揭榜挂帅技俩、校级技艺性企业、横向课题、校企共建实验室等都纳入到多维意见之中。

一方面，多维意见体系的配置让基础研究和应用研究两种不同技艺门道的研究者都或者有评价抓手，使意见更具举座性和科学性。

另一方面，提高各界对校企和洽的爱重进程，不错通过引发校企和洽活力来科罚西方技艺闭塞的现实窘境，同期回话经济社会的现实难题。